Oplyst for få timer - skulle tilbagebetale og fik karantæne

Emneord for denne afgørelse: Regulering - tilbagebetaling - sanktion - forsøg på svig - løntimer - G-dage

Dato: 29-10-2021

Resumé

Medlemmets dagpenge skulle reguleres, og han skulle tilbagebetale dagpenge, fordi han havde oplyst for få løntimer på sine dagpengekort. På grund af differencen i løntimerne skulle medlemmet også reguleres for G-dage.

Derudover fik medlemmet en effektiv karantæne på 74 timer for forsøg på svig.

Medlemmet havde kun oplyst få løntimer fra 2 ud af 4 arbejdsgivere på sine dagpengekort. A-kassen havde, på grund af medlemmets oplysninger om løntimer, ikke modregnet korrekt for G-dage. Fejludbetalingen blev konstateret ved samkøring.

Afgørelse

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har nu afgjort din sag.

Resultatet er:

• Du har fået dagpenge med urette.
• Dine dagpenge skal reguleres med 13.311 kr.
• Du skal betale 95.091 kr. før skat og renter tilbage til a-kassen.
• Du skal have en effektiv karantæne på 74 timer for forsøg på svig.
• A-kassen har vejledt dig korrekt og tilstrækkeligt.

Det betyder, at vi stadfæster CKA’s afgørelse, da vi er kommet til samme resultat.

Begrundelse for afgørelsen om ydelser modtaget med urette

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du har modtaget dagpenge, som du ikke var berettiget til, i perioden 5. april 2019 til 16. september 2020.

Hvad er afgørende for resultatet

Perioden april til juli 2019, oktober 2019, januar, februar og september 2020

Vi lægger vægt på, at du i ovenstående periode ikke har oplyst om alle dine arbejdstimer på dine dagpengekort.

April 2019:

Du har ikke oplyst om arbejde på dit dagpengekort for april 2019.

[Arbejdsgiver 1] har indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 25 timer i måneden.

Dine dagpenge for april 2019 skal derfor reguleres med 25 timer.

Maj 2019:

Du har på dit dagpengekort for maj 2019 oplyst om 5,25 timers arbejde hos [arbejdsgiver 1].

[Arbejdsgiver 1] har indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 11,50 timer i måneden.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 6,25 timer.

Juni 2019:

Du har på dit dagpengekort for juni 2019 oplyst om 10 timers arbejde hos [arbejdsgiver 1].

[Arbejdsgiver 1] har indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 12,50 timer i måneden. [Arbejdsgiver 2] har desuden indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 15,83 timer i måneden.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 18,33 timer.

Juli 2019:

Du har på dit dagpengekort for juli 2019 oplyst om 5 timers arbejde hos [arbejdsgiver 1].

[Arbejdsgiver 1] har oplyst, at du har arbejdet 5,25 timer i måneden. [Arbejdsgiver 3] har desuden oplyst, at du har arbejdet 6 timer i måneden.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 6,25 timer.

Oktober 2019:

Du har ikke oplyst om arbejde på dit dagpengekort for oktober 2019.

[Arbejdsgiver 1] har oplyst, at du har arbejdet 12,1 [12,5, red.] timer i måneden. [Arbejdsgiver 3] har desuden oplyst, at du har arbejdet 18,34 timer i måneden.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 30,84 timer. Hertil kommer 14,8 timer for G-dage.

Januar 2020:

Du har ikke oplyst om arbejde på dit dagpengekort for januar 2020.

[Arbejdsgiver 1] har oplyst, at du har arbejdet 6,25 timer i måneden.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 6,25 timer.

Februar 2020

Du har ikke oplyst om arbejde på dit dagpengekort for februar 2020.

[Arbejdsgiver 4] har indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 15,53 timer i måneden.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 15,53 timer.

Juni 2020:

Du har ikke oplyst om arbejde på dit dagpengekort fra juni 2020.

[Arbejdsgiver 1] har indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 2 timer i måneden. [Arbejdsgiver 1] har oplyst, at der er tale om 2 timers lønkompensation.

Dine dagpenge skal derfor reguleres med 2 timer.

September 2020:

Du har på dit dagpengekort for september 2020 oplyst om 16 timers arbejde hos [arbejdsgiver 4].

[Arbejdsgiver 4] har indberettet til indkomstregistret, at du har arbejdet 33 timer i måneden.

Dine dagpenge skal reguleres med 17 timer.

Fradrag i juli 2019, oktober 2019, januar, februar og september 2020

A-kassen foretog i perioden fradrag i dine dagpenge på baggrund af dine oplysninger på dagpengekortene, og du fik derfor udbetalt dagpenge for 139,25 timer mere, end du havde ret til.

CKA har opgjort beløbet til 13.311 kr. før skat. Vi finder ikke grundlag for at tilsidesætte CKA’s opgørelse.

Da du i hver af ovenstående måneder reguleres med mindre end 37 timer for arbejde, pålægges du ikke yderligere sanktion.

Perioden august-september 2019, marts-maj 2020 og juli-august 2020

Vi lægger vægt på, at du i september 2019 har oplyst om 3,75 timers arbejde hos [arbejdsgiver 1]. Du oplyste ikke om dit arbejde hos [arbejdsgiver 3] og [arbejdsgiver 4] i perioden august-september 2019, marts-maj 2020 og juli-august 2020.

Dine arbejdsgivere har indberettet følgende oplysninger om dine arbejdstimer i perioden:

August 2019:

[Arbejdsgiver 3]: 48 timer. [Arbejdsgiver 1]: 5,25 timer.

September 2019:

[Arbejdsgiver 3]: 75,5 timer. [Arbejdsgiver 1]: 5,5 timer.

Marts 2020:

[Arbejdsgiver 4]: 64,67 timer.

April 2020:

[Arbejdsgiver 4]: 116,66 timer.

Maj 2020:

[Arbejdsgiver 4]: 197,99 timer.

Juli 2020:

[Arbejdsgiver 4]: 81,45 timer og 7,39 timer.

August 2020:

[Arbejdsgiver 4]: 105,15 timer.

A-kassen har desuden opgjort, at du under din ansættelse hos [arbejdsgiver 4] har haft ret til 8 hele og 3 halve G-dage. På dage, hvor din arbejdsgiver har pligt til at betale G-dage, har du ikke ret til dagpenge. Du skal derfor have fradrag i dagpengene for 7,4 timer pr. hele dag. En halv G-dag medfører fradrag for 3,7 timer.

Du skal derfor have fradrag i dine dagpenge for i alt 70,3 timer for G-dage.

Fradrag i perioden august-september 2019, marts-maj 2020 og juli-august 2020

A-kassen foretog i perioden fradrag i dine dagpenge på baggrund af dine oplysninger på dagpengekortene, og du fik derfor udbetalt dagpenge for 736,45 timer mere, end du havde ret til.

CKA har opgjort beløbet til 95.091 kr. før skat og renter. Vi finder ikke grundlag for at tilsidesætte CKA’s opgørelse.

Da du i hver af ovenstående måneder reguleres med mere end 37 timer for arbejde, skal vi tage stilling til, om du skal pålægges yderligere sanktion. Vi henviser til begrundelsen for vores afgørelse om tilbagebetaling og sanktion herunder.

Vi er opmærksomme på, at du ønsker at klage over, at a-kassen ikke tidligere har opdaget, at der er fejl i dine indberetninger på dagpengekortene.

Vi bemærker, at Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ikke kan tage stilling til en klage over, hvordan a-kassen tilrettelægger sin sagsbehandling.

Vi bemærker også, at reglerne ikke indeholder en frist for a-kassens samkøring med indkomstregistret. At a-kassen ikke tidligere har opdaget, at der er sket fejludbetalinger, ændrer derfor ikke på, at du har modtaget mere i dagpenge fra a-kassen, end du har haft ret til.

Om reglerne

Arbejde, der udføres af et medlem i en måned, hvor medlemmet modtager dagpenge, medfører fradrag. Det gælder også arbejde uden for normal arbejdstid og på helligdage samt arbejde, der udføres uden for medlemmets normale faglige område. Ulønnet arbejde medfører også fradrag.

Fradraget sker i den måned, hvor arbejdet udføres.

Fradrag sker for det antal timer, som medlemmet har fået indberettet i indkomstregistret for måneden.

En arbejdsgiver skal betale dagpengegodtgørelse (G-dage) for 1. og 2. ledighedsdag til et medlem af en a-kasse, hvis medlemmet har været ansat som lønmodtager, og medlemmet hjemsendes eller har et arbejdsophør som følge af afskedigelse, ophør af opgavebestemt ansættelse, vikaransættelse og lignende.

Det er også en betingelse, at medlemmet inden for de sidste 4 uger i alt har været i beskæftigelse hos arbejdsgiveren i et omfang, der svarer til fuld overenskomstmæssig arbejdstid i 2 uger.

Når et medlem har ret til betaling af dagpengegodtgørelse for en eller flere hele dage (G-dage), skal måneden belægges med 7,4 timer for hver ledighedsdag. Når et medlem har ret til betaling af dagpengegodtgørelse for en eller flere halve G-dage, skal måneden belægges med 3,7 timer for hver ledighedsdag.

Begrundelse for afgørelsen om regulering

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at der for fejludbetalingerne i perioden fra april til juli 2019, i oktober 2019 samt i januar, februar og september 2020 skal ske regulering af dine ydelser med i alt 13.311 kr. før skat.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at a-kassen blev opmærksomme på det manglende fradrag for arbejde ved at sammenholde de oplysninger, dine arbejdsgivere har indberettet til indkomstregistret med dine oplysninger på dagpengekortene, som dannede grundlag for udbetaling af dagpenge til dig i perioden fra april til juli 2019, i oktober 2019 samt i januar, februar og september 2020.

A-kassen blev i den forbindelse også opmærksom på, at du havde ret til udbetaling af dagpengegodtgørelse for 2 dage i oktober 2019, og at du havde fået udbetalt lønkompensation for 2 timer i juni 2020.

Ved samkøringen kunne a-kassen konstatere, at der var uoverensstemmelse mellem antallet af timer indberettet af dine arbejdsgivere og de timer, du havde oplyst om på dit dagpengekort, som har dannet grundlag for udbetalingen af dagpenge til dig.

I den situation skal a-kassen foretage en regulering i udbetalingen af ydelser for de kommende måneder.

Om reglerne

De udbetalte dagpenge efterreguleres, hvis der er uoverensstemmelse mellem de af medlemmet indberettede oplysninger og indberetningen af løntimer og indkomst til indkomstregistret. Efterreguleringen foretages i udbetalingen af dagpenge i den efterfølgende måned.

Efterreguleringen sker med det samlede antal timer, som forskellen udgør.

Er det ikke muligt at efterregulere udbetalingen af dagpenge i de 3 måneder, der ligger efter den måned, hvori samkøringen er gennemført, og samkøringen har vist en forskel i antallet af timer, skal a-kassen opgøre reguleringen som et tilbagebetalingskrav og træffe afgørelse herom, der opfylder kravene i bekendtgørelse om a-kassernes opkrævning af tilbagebetalingsbeløb og slettelse af medlemskab på grund af gæld.

Begrundelse for afgørelsen om tilbagebetaling

Sådan vurderer vi sagen

Vi vurderer, at du skal tilbagebetale det af CKA opgjorte beløb på 95.091 kr. før skat og renter, som er dagpenge modtaget med urette i perioden august-september 2019, marts-maj 2020 og juli-august 2020.

Det er vores opfattelse, at du burde have indset, at du fik udbetalt dagpenge, som du ikke var berettiget til.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du har givet urigtige oplysninger til a-kassen, idet du ikke har oplyst om alle dine arbejdstimer på de indsendte dagpengekort i perioden.

Det er vores opfattelse, at du måtte vide, at du herved har fortiet væsentlige oplysninger og givet urigtige oplysninger af betydning for retten til dagpenge.

Vi lægger ved vurderingen vægt på, at det klart af vejledningen til dagpengekortene fremgår, at du som ledig har pligt til at oplyse om alt, der kan have betydning for din ret til dagpenge. Det fremgår herefter, at du skal oplyse om alt arbejde, herunder ulønnet arbejde og arbejde udført i udlandet. Det fremgår videre, at du for hver dag i måneden skal oplyse om antallet af arbejdstimer, og at det også gælder på dage, hvor du er afmeldt jobcentret som ledig.

Du har ved indsendelsen af dagpengekortene erklæret på tro og love, at oplysningerne på dagpengekortet er korrekte, og at du har læst vejledningen til dagpengekortene.

Vi er opmærksomme på, at det er din opfattelse, at du alene skal oplyse a-kassen om arbejde, hvis timelønnen overstiger 160 kr. Det ændrer ikke ved resultatet, fordi det fremgår klart af vejledningen til dagpengekortet, at du har pligt til at oplyse om alt arbejde til a-kassen.

Du burde derfor have indset, at du har misforstået a-kassens vejledning, da du læste vejledningen til dagpengekortet.

Vi vurderer desuden, at det har formodningen imod sig, at a-kassen har vejledt dig om, at du alene skal oplyse om arbejde med en timeløn, som overstiger 160 kr.

Vi lægger ved vurderingen vægt på, at det er en grundlæggende betingelse i dagpengesystemet, at alt arbejde medfører fradrag. A-kassens medarbejdere vejleder herom på daglig basis og er derfor bekendt med reglerne om fradrag for arbejde.

Om reglerne

Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, herunder ydelser, som er udbetalt med forbehold, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget.

Begrundelse for afgørelsen om sanktion

Sådan vurderer vi sagen

Vi vurderer, at du skal have en effektiv karantæne på 74 timer for forsøg på svig.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du, som ovenfor anført, har givet a-kassen urigtige oplysninger om dine arbejdstimer i perioden august-september 2019, marts-maj 2020 og juli-august 2020.

Du har således givet a-kassen urigtige oplysninger af betydning for retten til dagpenge.

Vi lægger også vægt på, at du er blevet vejledt om din pligt til at oplyse om alt arbejde, dels på vejledningen til dagpengekortene, dels i pjecen ”Dine muligheder som ledig”, hvoraf fremgår, at alt lønnet arbejde modregnes i dine dagenge. Du modtog ”Dine muligheder som ledig” den 25. marts 2019 og den 3. april 2019.

I forhold til, at du har været klar over, at dine forkerte oplysninger på dagpengekortene ville medføre, at du fik udbetalt ydelser, som du ikke var berettiget til, lægger vi vægt på, at

• du har givet urigtige og mangelfulde oplysninger på de indsendte dagpengekort,
• du har skrevet under på, at oplysningerne er afgivet på tro og love,
• det klart af vejledningen til dagpengekortene fremgår, at der skal oplyses om alt arbejde, herunder ulønnet arbejde og arbejde udført i udlandet. Det fremgår videre, at du for hver dag i måneden skal oplyse om antallet af arbejdstimer, og at det også gælder på dage, hvor du er afmeldt jobcentret som ledig,
• du i pjecen ”Dine muligheder som ledig” er vejledt om, at alt lønnet arbejde modregnes i dine dagenge,
• du ved din underskrift har erklæret, at du har læst vejledning til dagpengekortene.

Du pålægges på den baggrund en effektiv karantæne på 74 timer for forsøg på svig.

Vi er opmærksomme på, at du har misforstået a-kassens mundtlige vejledning om, hvilke arbejdstimer du skal oplyse om på dit dagpengekort, og at du ville have forstået en skriftlig vejledning. Det ændrer ikke ved resultatet, fordi du hver måned ved indsendelsen af dine dagpengekort skriftligt er vejledt om, at alle dine arbejdstimer skal oplyses på dagpengekortet.

Om reglerne

A-kassen kan pålægge medlemmet en effektiv karantæne på mindst 74 og højst 962 timer, hvis et medlem har gjort sig skyldig i svig eller forsøg på svig over for kassen. Er medlemmet tidligere pålagt en sanktion for svig, kan kassen slette den pågældende som medlem af kassen, hvis den seneste forseelse er begået mindre end 5 år efter den første administrative afgørelse i den tidligere sag. Et medlem, som slettes af kassen, kan genoptages som nyt medlem.

En effektiv karantæne indebærer, at retten til ydelser bortfalder for et antal timer, hvor der ellers ville være ret til ydelser fra kassen. Er karantænen ikke udstået senest 2 år fra dens ikrafttræden, bortfalder den.

Hvis en a-kasse bliver bekendt med, at et medlem på tidspunktet for afgivelse af månedsoplysninger har arbejdet flere timer, end medlemmet oplyste a-kassen om, og a-kassen vurderer, at medlemmet har givet urigtige oplysninger eller har fortiet omstændigheder for at få en ydelse med urette, skal medlemmet have en effektiv karantæne på 74 timer for forsøg på svig.

A-kassen skal foretage en vurdering af, om medlemmet skal pålægges karantæne, når medlemmet skal reguleres for mere end 37 timer.

Begrundelse for afgørelse om a-kassens vejledning

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at a-kassen har vejledt dig korrekt og tilstrækkeligt.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du i pjecen ”Dine muligheder som ledig” er vejledt om, at alt lønnet arbejde modregnes i dine dagpenge. Du modtog ”Dine muligheder som ledig” den 25. marts 2019 og den 3. april 2019.

Vi lægger også vægt på, at det klart af vejledningen til dagpengekortene fremgår, at du som ledig har pligt til at oplyse om alt, der kan have betydning for din ret til dagpenge. Det fremgår herefter, at du skal oplyse om alt arbejde, herunder ulønnet arbejde og arbejde udført i udlandet. Det fremgår videre, at du for hver dag i måneden skal oplyse om antallet af arbejdstimer, og at det også gælder på dage, hvor du er afmeldt jobcentret som ledig.

Vi vurderer på den baggrund, at du er vejledt korrekt og tilstrækkeligt om, at du skal oplyse a-kassen om alle dine arbejdstimer på dine dagpengekort.

Vi lægger ved vurderingen også vægt på, at du ifølge a-kassens notater om dine henvendelser ikke har kontaktet a-kassen med spørgsmål om, hvordan du skal oplyse om dit arbejde på dine dagpengekort.

Vi bemærker, at a-kassen alene har pligt til at vejlede dig mundtligt om reglerne for fradrag i dagpengene, hvis du retter henvendelse til a-kassen.

Vi er opmærksomme på, at det er din opfattelse, at a-kassen har fejlet, når du modtog telefonisk vejledning. Du henviser til, at der har været store misforståelser mellem dig og a-kassen, og at du har forstået, at du alene skal oplyse om arbejde med en timeløn på 160 kr.

Vi bemærker, at der i sagen ikke er dokumentation for, at a-kassen har vejledt dig om, at du alene skal oplyse om arbejde med en bestemt timeløn.

Vi henviser til begrundelsen for afgørelsen om tilbagebetaling, hvor vi har begrundet, hvorfor det har formodningen imod sig, at du er vejledt om, at det alene er arbejde med en timeløn på over 160 kr., som medfører fradrag i dine dagpenge.

Om reglerne

A-kassen skal i fornødent omfang yde vejledning og bistand til medlemmer, som retter henvendelse om spørgsmål inden for a-kassens sagsområde.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Bemærkninger til klagen

Du oplyser, at du har været på a-kassens kontor i [by] mange gange, og at du møder op i a-kassen, hvis der er noget, du ikke forstår.

Det fremgår af din klage, at du ønsker at klage over a-kassens sagsbehandling. Du henviser til, at det er din opfattelse, at a-kassen ikke har ekspertise til at håndtere en borger med anden etnisk baggrund end dansk.

Det er desuden din opfattelse, at a-kassens notater er misvisende, og at a-kassen skulle have skrevet en mail til dig for at få præciseret, hvad du sagde i telefonen. Du henviser til et notat, hvor a-kassen har skrevet, at du er svær at forstå.

Vi bemærker, at Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg alene kan behandle en klage over dine rettigheder og pligter efter lov om arbejdsløshedsforsikring. Vi kan derfor ikke tage stilling til din klage over a-kassens sagsbehandling.

Vi bemærker også, at a-kassen har oprettet flere notater i anledning af dine telefoniske henvendelser.

Vi er i den forbindelse opmærksomme på, at a-kassen i et notat fra 19. juli 2019 har skrevet, at du er lidt svær at forstå.

Vi bemærker, at du ifølge notatet har kontaktet a-kassen for at undersøge muligheden for at få et brand-og redningskursus, et jagttegn og et truckcertifikat, og at jobcentret har givet dig afslag på brand- og redningskursus samt jagttegn.

Vi bemærker, at a-kassen efter reglerne i bekendtgørelse om kravene til a-kassernes sagsbehandling har pligt til at notere oplysninger, som a- kassen modtager mundtligt eller bliver bekendt med på anden måde, og som har betydning for medlems- og udbetalingsforhold m.v.

Vi finder på baggrund af notaterne i sagen ikke grundlag for at antage, at a-kassen generelt tilsidesætter notatpligten.

Dine oplysninger kan ikke føre til en ændret vurdering af sagen. Vi henviser til begrundelsen for afgørelsen.

Oplysninger i sagen

Vi har afgjort sagen ud fra:

• Oplysninger, vi har fået fra CKA.
• CKA’s afgørelse af 9. juli 2021.
• Klagen af 27. juli 2021 til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.
• CKA’s genvurdering.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har ikke modtaget yderligere oplysninger efter genvurderingen.

Retskilder

Lov om arbejdsløshedsforsikring, § 46, stk. 1, 5 og 6, § 65, stk. 1, § 85 e, stk. 3, § 86, stk. 1 og § 87, stk. 1.

Bekendtgørelse nr. 1588 af 18. december 2018 om udbetaling af dagpenge, § 12, § 24, stk. 1 og 2 og § 31.

Bekendtgørelse nr. 400 af 26. april 2017 om dagpengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag, § 1, stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 987 af 29. juni 2016 om sanktion til medlemmer af en a-kasse, § 4, stk. 1 og 2.