Europa-Kommissionen har vedtaget pakken om fair arbejdskraftmobilitet

Opdateret 18. September, 2026. Udgivet 18. September, 2026. Af EU team. Nøgleord Eu-borger , International , Expats.

Europa-Kommissionen har vedtaget pakken om fair arbejdskraftmobilitet for at sikre klare sociale rettigheder for alle i hele EU, uanset hvor man vælger at bo og arbejde.

Skal gøre arbejdskraftmobilitet mere fair

Denne pakke vil gøre det muligt for arbejdstagere at bevise og gøre krav på deres socialsikrings- og sygesikringsrettigheder, og deres kvalifikationer vil være forståelige i hele EU samt være formelt anerkendt, hvor det pågældende erhverv er lovreguleret. Nye regler og værktøjer vil i højere grad beskytte mobile arbejdstagere mod misbrug og fjerne langsomme og komplekse administrative procedurer, der forhindrer virksomheder i at rekruttere talenter eller levere tjenesteydelser i hele EU. De nationale myndigheder vil drage fordel af et mere effektivt samarbejde om at håndhæve arbejdstagernes rettigheder og bekæmpe svig.

Kommissionens formand Ursula von der Leyen udtaler: "Det indre marked skal også blive et ægte kvalifikationsmarked med flere muligheder for arbejdstagere og virksomheder. Og det er formålet med denne pakke – at tackle to af de "terrible ten"-hindringer og få mest muligt ud af de talenter, vi har i Europa, og tiltrække flere. Forenkling og strengere håndhævelse går hånd i hånd – færdigheder, anerkendelse og beskyttelse vil bevæge sig ubesværet på tværs af grænserne. En win-win-situation."

Pakken indeholder en meddelelse om fair arbejdskraftmobilitet og fem lovgivningsforslag:

En forordning om indførelse af et europæisk socialsikringspas
En "retsakt om færdighedsportabilitet", en forordning om digitale og sammenlignelige kvalifikationer
En forordning om styrkelse af Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed
Et ændringsdirektiv om erhvervsmæssige kvalifikationer, og
Et direktiv om tredjelandsstatsborgeres kvalifikationer

Når pakken er fuldt indført, vil den give fordele af en værdi på ca. 6 mia. EUR inden 2040 gennem hurtigere anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, realtidskontrol af socialsikringsdokumenter og andre besparelser for virksomheder, arbejdstagere og myndigheder samt gennem undgåelse af svig.

Anvendelse af digitale dokumenter på tværs af grænserne

Med det europæiske socialsikringspas (ESSPASS) bliver det muligt for borgere at anmode om og modtage socialsikringsdokumenter fuldt ud online, herunder det europæiske sygesikringskort og det personbårne A1-dokument for udstationerede arbejdstagere.

Med EU's digitale tegnebog vil borgere, der flytter til et andet EU-land, kunne lagre og fremlægge disse dokumenter digitalt, mens myndighederne vil kunne kontrollere dem hurtigt og sikkert. Dette digitale rum vil være tilgængeligt for borgere og virksomheder i hele EU inden årets udgang.

Over en periode på 12 år kan digitaliseringen føre til en besparelse på op til 64 mio. EUR for virksomheder, 69 mio. EUR for sundhedstjenesteydere og 72 mio. EUR for arbejdsinspektører gennem hurtigere grænseoverskridende kontrol. Digitale signaturer kan forhindre svig for op til 277 mio. EUR i samme periode.

Hjælp til, at færdigheder og kvalifikationer kan rejse på tværs af grænserne

Kvalifikationer vil blive udstedt i et standardiseret digitalt format og være tilgængelige i EU's digitale tegnebog. Dette vil gøre det lettere at kontrollere ægtheden af kvalifikationer. Kommissionen foreslår også at stille et nyt EU-sammenligningsværktøj af kvalifikationer til rådighed, der bygger på oplysninger fra nationale kvalifikationsdatabaser. Dette vil give arbejdsgivere og arbejdstagere en enkel og gratis måde, hvorpå kvalifikationer kan forstås og sammenlignes på tværs af EU-landene.

Kommissionen har også foreslået at ajourføre reglerne for anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer inden for lovregulerede erhverv. En obligatorisk digital procedure vil gøre grænseoverskridende anerkendelse af fagfolk såsom læger, sygeplejersker, ingeniører og lærere hurtigere (fem uger i stedet for tre måneder), billigere og sikrere, samtidig med at der opretholdes en høj offentlig sikkerhed, forbrugerbeskyttelse og faglige standarder.

Gennem fælles uddannelsesrammer vil Kommissionen udvide den automatiske anerkendelse til flere lovregulerede erhverv, navnlig dem, der registrerer mangler på grundlag af en foreløbig liste over yderligere 10 erhverv. Kommissionen har i dag vedtaget den første sådanne ramme for fysioterapeuter, som er et af de mest mobile erhverv i EU.

Der vil også være nye regler, der fastsætter fælles standarder for anerkendelse af kvalifikationer, der er erhvervet uden for EU, for EU-borgere og for fagfolk fra tredjelande, der arbejder på det indre marked eller ansøger fra udlandet. Sådanne procedurer tager i dag i gennemsnit 14 måneder, hvorimod det med de fælles standarder kun vil tage 4 måneder samt reducere halvdelen af de administrative omkostninger i forbindelse med ansættelser, der er for arbejdsgiverne. For så vidt angår syv erhverv, hvor der allerede findes EU-dækkende uddannelsesstandarder, vil kvalifikationer, der udstedes af akkrediterede institutioner uden for EU og gennemgås af europæiske kvalitetssikringsorganer, automatisk blive anerkendt. EU-landene bevarer fuld kontrol over, hvem der får adgang til deres område, og over standarderne for udøvelse af et erhverv.

Styrkelse af den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed

Når Kommissionens forslag til forordning er vedtaget, vil det udstyre Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed (ELA) med stærkere værktøjer til at støtte EU-landene i håndhævelse af EU-lovgivningen. Det vil gøre det muligt for Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed at forbedre sin kapacitet til at foretage risikovurderinger i forbindelse med inspektioner for at hjælpe de nationale arbejdstilsyn med bedre at målrette kontrollerne. Det foreslås også at styrke det grænseoverskridende samarbejde og ekspertisen med særlige nationale forbindelsesofficerer til inspektioner. Det vil yderligere forbedre adgangen til oplysninger om rettigheder og forpligtelser ved at yde tilskud til organisationer, der støtter borgere, der arbejder i andre EU-lande, og arbejdsgivere, der leverer tjenesteydelser eller rekrutterer på tværs af EU's grænser.

Ved forslaget udvides Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndigheds mandat yderligere med henblik på at bekæmpe misbrug af tredjelandsstatsborgere, der arbejder i EU, og bekæmpe ulovlig beskæftigelse. Forslaget vil også forenkle Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndigheds mæglingsprocedure, hjælpe EU-landene med at løse grænseoverskridende tvister hurtigere og undgå retssager og dermed reducere omkostninger og usikkerhed og forbedre det administrative samarbejde.

De næste skridt

Borgerne vil opleve de første praktiske fordele, når initiativerne er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet, og de vigtigste foranstaltninger træder i kraft.

Socialsikringsdokumenter vil blive digitaliseret i faser, og begynde med det personbårne A1-dokument for udstationerede arbejdstagere et år efter ikrafttræden af forordningen om europæisk socialsikringspas efterfulgt af det europæiske sygesikringskort og andre dokumenter inden for tre år.

Ændringer af kvalifikationer og færdighedsportabilitet vil også blive indfaset: dvs. enklere anerkendelse af kvalifikationer fra lande uden for EU inden for to år efter vedtagelsen og digitale kvalifikationer i EU's digitale tegnebog og lettere anerkendelse af lovregulerede erhverv inden for tre år.

Når det reviderede mandat er vedtaget, kan Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed begynde at gennemføre ændringer, og der forventes forbedringer i perioden 2028-2030.