Pjece og generel vejledning opfyldte ikke A-kassens vejledningspligt

Emneord for denne afgørelse: Supplerende dagpenge - vejledning

Dato: 20-03-2006

Resumé

Medlemmet blev stillet som om, a-kassen havde vejledt hende om reglerne om frigørelsesattest, og at hun på denne baggrund havde indleveret frigørelsesattesten hurtigst muligt.

A-kassen burde have ydet konkret vejledning, da hun mødte op i a-kassen, og a-kassen blev bekendt med arbejdet på nedsat tid.

Det forhold, at hun tidligere var blevet vejledt generelt om reglerne, eller hun havde fået at vide, at hun straks skulle give besked, hvis hun fik deltidsarbejde, kunne ikke føre til et andet resultat.

Afgørelse

Ankenævnet finder, at De skal stilles som om a-kassen havde modtaget frigørelsesattesten den 30. august 2005.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 14. november 2005.

Begrundelse

Ankenævnet har lagt til grund, at

• a-kassen den 2. juni 2005 sendte Dem pjecen “Spilleregler for ledige”, hvor bl.a. reglerne for frigørelsesattest var beskrevet
• a-kassen ved brev af 20. juni 2005 meddelte Dem, at De var berettiget til dagpenge fra den 1. juni 2005
• a-kassen i ovennævnte brev vejledte om, at De skulle kontakte a-kassen straks, hvis De fik arbejde på nedsat tid
• De den 29. august 2005 mødte op i a-kassen med henblik på vejledning vedrørende udfyldelse af Deres dagpengekort, idet De havde haft løntimer den 17. august 2005
• De på mødet havde medbragt Deres ansættelseskontrakt dateret den 23. august 2005
• det af ansættelseskontrakten fremgik, at De var ansat i perioden 1. august 2005 til 31. juli 2006 som timelønnet lærer med et samlet arbejdstimetal på ca. 200 timer
• De under mødet oplyste, at ansættelsen ikke var den 1. august 2005, men den 17. august 2005
• det endvidere af ansættelseskontrakten fremgik, at Deres arbejdsgiver havde krav på et opsigelsesvarsel, og
• medarbejderen i a-kassen ikke vejledte Dem om frigørelsesattesten.

Ankenævnet har endvidere lagt til grund, at a-kassen i brev af 10. oktober 2005 har oplyst, at det er korrekt, at De ikke blev vejledt om frigørelsesattest den 29. august 2005, hvilket er mod alle rutiner og arbejdsgange.

• Medlemmer der arbejder på nedsat til, kan få supplerende dagpenge, hvis medlemmet opfylder betingelserne for at få dagpenge.

Har arbejdsgiveren krav på et opsigelsesvarsel, kan der dog udbetales supplerende dagpenge, hvis arbejdsgiveren erklærer at ville se bort fra opsigelsesvarslet.

Medlemmet kan få supplerende dagpenge fra ansættelsesforholdets første dag, når arbejdsgiverens erklæring er modtaget senest 10 dage efter, at ansættelsesforholdet er begyndt.

En a-kasse skal altid give det enkelte medlem individuel og personlig vejledning, hvis medlemmet har særligt behov herfor. Når en a-kasse bliver bekendt med, at et ledigt medlem begynder arbejde på nedsat tid og er omfattet af et opsigelsesvarsel, skal den vejlede medlemmet om betingelserne for at få supplerende dagpenge.

Ankenævnet har lagt vægt på, at De den 29. august 2005 rettede personlig henvendelse til a-kassen med henblik på vejledning vedrørende udfyldelse af Deres dagpengekort samt Deres forestående ansættelse. Ved fremmødet modtog a-kassen Deres dagpengekort for ugerne 30 - 33 2005 samt kopi af Deres ansættelseskontrakt dateret den 23. august 2005.

Der er videre lagt vægt på, at det af ansættelseskontrakten fremgik, at De var ansat som timelønnet lærer fra den 1. august 2005 på nedsat tid, og at De var omfattet af et opsigelsesvarsel. De påpegede i den forbindelse, at De først skulle starte arbejdet den 17. august 2005. De blev ikke vejledt om fristen for indsendelse af en frigørelsesattest i forbindelse med mødet.

Ankenævnet finder ud fra en samlet vurdering, at a-kassen ved Deres personlige fremmøde i a-kassen den 29. august 2005 burde have vejledt Dem om fristen for indsendelse af frigørelsesattest.

Det forhold, at a-kassen ved brev af 2. juni 2005 sendte Dem pjecen “Spilleregler for ledige” og ved brev af 20. juni 2005 bl.a. vejledte Dem om, at De skulle kontakte a-kassen straks, hvis De fik arbejde på nedsat tid kan ikke føre til et andet resultat.

Ankenævnet har herved lagt vægt på, at a-kassen den 29. august 2005, uanset de tidligere generelle vejledninger i juni 2005, burde have ydet Dem en individuel vejledning sammenholdt med, at a-kassen den 29. august blev bekendt med, at De var begyndt at arbejde på nedsat tid den 17. august 2005.

Ankenævnet finder på baggrund af ovenstående, at De skal stilles som om a-kassen efter at have modtaget Deres dagpengekort og ansættelseskontrakten den 29. august 2005 havde vejledt Dem om reglerne for frigørelsesattest, og at De på denne baggrund havde indsendt/indleveret frigørelsesattesten hurtigst muligt.

Ankenævnet finder derfor, at De skal stilles som om a-kassen havde modtaget en frigørelsesattest fra Dem den 30. august 2005.

[Arbejdsdirektoratets afgørelse, red.]

Afgørelse

De er ikke berettiget til supplerende dagpenge i perioden fra den 1. august 2005 til den 4. september 2005.

De har ret til supplerende dagpenge fra den 5. september 2005. De skal opfylde de almindelige betingelser for ret til dagpenge.

Begrundelse

Direktoratet har ved afgørelsen lagt vægt på, at det af Deres ansættelsesbrev dateret den 24. oktober 2005 fremgår, at De i perioden fra den 17. august 2005 til den 31. juli 2005 er ansat som timelønnet lærer ved [uddannelsesinstitution], samt at De har 1 måneds opsigelsesvarsel over for Deres arbejdsgiver.

Direktoratet har endvidere lagt vægt på, at a-kassen først den 5. september 2005 modtog frigørelsesattesten hvoraf det fremgik, at De fra den 17. august 2005 var ansat som timelærer ved [uddannelsesinstitution].

Direktoratet har videre lagt vægt på, at a-kassen med brev af 2. juni 2005 til Dem fremsendt pjecen ”Spilleregler for ledige”, hvor reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen var beskrevet.

Direktoratet har også lagt vægt på, at a-kassen har med brev af 20. juni 2005 til Dem i forbindelse med færdigbehandling af Deres ledighedserklæring oplyst Dem om, at De skulle kontakte a-kassen med det samme, hvis De fik arbejde på nedsat tid. A-kassen oplyste Dem videre om reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen.

Direktoratet finder ikke, at det anførte i Deres klage om, at De først den 23. august 2005 modtog ansættelseskontrakt fra [uddannelsesinstitution], samt at De mener, at a-kassen burde acceptere Deres frigørelsesattest, da De den 17. august 2005 og den 29. august 2005 henvendte Dem i a-kassen, kan bevirke en anden afgørelse. Der er her lagt vægt på, at det alene er Deres ansvar at sørge for, at frigørelsesattesten er modtaget rettidigt i a-kassen.

De har herefter ikke ret til supplerende dagpenge i perioden fra den 1. august 2005 til den 4. september 2005. De har ret til supplerende dagpenge fra den 23. marts 2005. Det forudsætter, at De opfylder de øvrige betingelser for ret til dagpenge.

Det fremgår af § 1, stk. 4, i dagældende bekendtgørelse nr. 966 af 8. november 2001 om supplerende dagpenge og § 15, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2004 om rådighed, at et medlem, der arbejder på nedsat tid, kan få supplerende dagpenge, hvis arbejdsgiveren ikke har krav på et opsigelsesvarsel. Når arbejdsgiveren har krav på et opsigelsesvarsel, kan der udbetales supplerende dagpenge, hvis medlemmets nedsatte arbejdstid til enhver tid kan placeres, så arbejdstiden ikke er til hinder for overtagelse af andet arbejde, eller hvis arbejdsgiveren erklærer at ville se bort fra opsigelsesvarslet i tilfælde af, at medlemmet opnår arbejde med en længere arbejdstid. Arbejdsgiverens erklæring skal foreligge på en frigørelsesattest, fremgå af arbejdsgiverens meddelelse om arbejdsfordeling eller fremgå af ansættelseskontrakten.

Medlemmet vil kunne få supplerende dagpenge fra ansættelsesforholdets første dag, når arbejdsgiverens erklæring er a-kassen i hænde i underskrevet stand senest 10 hverdage efter, at ansættelsen er begyndt. Hvis a-kassen har modtaget arbejdsgiverens erklæring efter 10-dages-fristen, kan medlemmet tidligst få supplerende dagpenge fra dette tidspunkt, jf. § 15, stk. 3, i nævnte bekendtgørelse om rådighed.

Sagsfremstilling

A-kassen har med brev af 2. juni 2005 til Dem fremsendt pjecen ”Spilleregler for ledige”, hvor reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen var beskrevet.

A-kassen har med brev af 20. juni 2005 til Dem i forbindelse med færdigbehandling af Deres ledighedserklæring oplyst Dem om, at De skulle kontakte a-kassen med det samme, hvis De fik arbejde på nedsat tid. A-kassen oplyste Dem videre om reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen.

A-kassen modtog den 29. august 2005 Deres dagpengekort for perioden fra den 25. juli 2005 til den 21. august 2005 samt ansættelseskontrakt. Af dagpengekortet fremgik det, at De den 17. august 2005 havde 2 arbejdstimer ved [uddannelsesinstitution]. Af ansættelseskontrakten fremgik det, at De i perioden fra den 1. august 2005 til den 31. juli 2005 var ansat ved [uddannelsesinstitution] som timelønnet lærer, samt at De havde en måneds opsigelsesvarsel over for arbejdsgiveren.

A-kassen har med brev af 31. august 2005 i forbindelse med timer på dagpengekortet fremsendt en frigørelsesattest. A-kassen vejledte Dem endvidere om reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen.

A-kassen modtog den 5. september 2005 frigørelsesattest samt Deres brev. Det fremgik af frigørelsesattesten, at De fra den 17. august 2005 var ansat som timelærer ved [uddannelsesinstitution]. De oplyste i Deres brev, at De fredag (2. september 2005) modtog brev fra a-kassen om, at De ville miste Deres dagpengeret, hvis De ikke havde en frigørelsesattest fra arbejdsgiver. De havde på dette tidspunkt allerede mistet dagpengeretten, da fristen var overskredet. De har tidligere pr. telefon spurgt til konsekvenserne til et ikke fuldtidsarbejde, hvor De ikke blev oplyst om nogen konsekvens, heller ikke da De personligt afleverede dagpengekortet og ansættelseskontrakten blev De oplyst om frigørelsesattest. De oplyste endvidere, at De havde den første arbejdsdag den 17. august 2005, hvorfor De ikke kunne nå, at få en frigørelsesattest fra Deres arbejdsgiver.

A-kassen traf den 13. september 2005 afgørelse om, at De først var berettiget til supplerende dagpenge fra den 5. september 2005.

A-kassen modtog den 7. oktober 2005 Deres klage over afgørelsen. De oplyste,

• at De den 15. august 2005 blev ansat ved [uddannelsesinstitution] som timelærer med et ugentligt timeantal på 5,5 timer, samt at første undervisningsdag var den 17. august 2005
• at ansættelseskontrakten er en standard kontrakt, og derfor stod der, at De var ansat fra den 1. august 2005
• at De først den 23. august 2005 modtog ansættelseskontrakt fra [uddannelsesinstitution], og De mødte personligt i a-kassen den 29. august 2005 for at sikre Dem, at De havde udfyldt dagpengekortet korrekt
• at De i løbet af sommeren havde spurgt a-kassen til råds, men at De på intet tidspunkt blev gjort opmærksom på reglerne om supplerende dagpenge (frigørelsesattest). A-kassen havde ikke har registeret Deres samtaler inkl. det personlige fremmøde, og at a-kassen mente, at De skulle huske tilbage til 1999 og selv burde læse om de gældende forhold.

De skriver til sidst, at De mener, at a-kassen burde acceptere Deres frigørelsesattest som rettidig ikke mindst, fordi de reelle datoer er den 17. august 2005 og den 29. august 2005, hvor De henvendte Dem i a-kassen.

A-kassen har med brev af 10. oktober 2005 bekræftet modtagelsen af Deres klage over a-kassens afgørelse.

A-kassen har med brev af 10. oktober 2005 sendt sagen til direktoratet, idet a-kassen fastholder den trufne afgørelse. A-kassen bemærkede,

• at a-kassen flere gange vejledte Dem om reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen, henholdsvis med brev af 2. juni 2005 og 20. juni 2005
• at ansættelseskontrakten var dateret den 23. august 2005, hvor der stod, at der var et opsigelsesvarsel. Hvis De havde kontaktet a-kassen denne dag, ville De have kunne fremskaffe en frigørelsesattest inden 10-dages-fristens udløb den 26. august 2005
• at De kontaktede a-kassen den 29. august 2005, hvor det er korrekt, at a-kassen ikke vejledte Dem om frigørelsesattest. Den pågældende medarbejder kan godt huske Dem, og mod alle rutiner og arbejdsgange fik hun ikke vejledt om frigørelsesattest, da der i stedet var snak om Deres fremtidige studium.

A-kassen finder, at De er blevet korrekt vejledt om reglerne om supplerende dagpenge, frigørelsesattest samt 10-dages-fristen, samt De desuden i 1999 var ansat som lærer ved [uddannelsesinstitution], hvor De også havde en frigørelsesattest.

De kontaktede den 19. oktober 2005 telefonisk direktoratet, idet De var utilfreds med a-kassens afgørelse. De oplyste, at De først var påbegyndt som timelærer ved [uddannelsesinstitution] den 17. august 2005.

De kontaktede den 25. oktober 2005 telefonisk direktoratet, idet De havde fået en ny ansættelseskontrakt fra Deres arbejdsgiver, hvoraf det fremgik, at De først fra den 17. august 2005 var ansat ved [uddannelsesinstitution].

Retskilder

Lov om arbejdsløshedsforsikring, §§ 62 og 65.

Bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed, § 15.

Bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede m.v., §§ 1 og 19.

Bekendtgørelse nr. 966 af 8. november 2001 om supplerende dagpenge, § 1.