Var ikke længere forsikret i England (arbejdede hjemmefra i DK). 8 ugers frist overskredet

Emneord for denne afgørelse: EØS - Forsikrings- og arbejdsperioder - dagpengeret - 8-ugers-frist - dispensation

Dato: 23-03-2021

Resumé

Medlemmet havde ikke ret til at medregne forsikrings- og beskæftigelsesperioden fra England, da medlemmet ikke havde søgt om optagelse i en dansk a-kasse inden 8 uger efter ophøret af forsikringsperioden i England.

Der var ikke grundlag for at dispensere fra 8-ugers-fristen.

Afgørelse

Vi er kommet frem til:

• Du kan ikke medregne din forsikrings- og beskæftigelsesperiode fra England.
• Du kan tidligst opnå ret til dagpenge fra den 13. oktober 2021, hvis du opfylder de øvrige betingelser herfor.
• Styrelsen finder ikke, at der er grundlag for at dispensere fra 8-ugers-fristen.

Begrundelse

Medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder

Du har ikke ret til at medregne din forsikrings- og beskæftigelsesperiode fra England, fordi du ikke skriftligt har søgt om optagelse i en dansk a-kasse, inden 8 uger efter ophøret af din forsikringsperiode i England.

Efter reglerne kan forsikrings- og beskæftigelsesperioder i et andet EØS-land eller Schweiz medregnes til opfyldelse af lovgivningen i bopælsmedlemsstaten.

Det kan du se i artikel 61, stk. 1, i forordning (EF) nr. 883/2004 af 29. april 2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger (forordningen).

Den administrative anvendelse af forordningens regler om medregning af forsikringsperioder for personer, som har været medlem af en dansk a-kasse inden for de seneste 5 år, er reguleret i § 3, i bekendtgørelse nr. 1313 af 26. november 2015 om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde m.v. inden for EØS, Færøerne og i det øvrige udland (EØS-bekendtgørelsen).

Efter denne regel kan en person, som har været medlem af en dansk a-kasse inden for de sidste 5 år, men som har været arbejdsløshedsforsikret i et andet EØS-land eller Schweiz, medregne forsikringsperioder fra det andet EØS-land eller Schweiz til at opfylde kravet om medlemsperiode i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020 (loven).

Det er et krav, at personen inden 8 uger efter ophøret af forsikringsperioden i det andet EØS-land eller Schweiz, har bopæl og ophold i Danmark (jf. § 41, stk. 1, nr. 1, i loven) og skriftligt har søgt om optagelse i en dansk a-kasse.

Det kan du se i § 3, stk. 2, i EØS-bekendtgørelsen.

Grundlaget for afgørelsen:

• Du var ifølge PD U1 fra HM Revenue & Customs arbejdsløshedsforsikret i England i perioden fra den 29. juni 2018 til og med den 28. juni 2020.
• Ifølge dine lønsedler, havde du indbetalt til National Insurance i England i perioden fra 29. juni 2018 til og med den 10. oktober 2020.
• Du blev genoptaget i en dansk a-kasse den 13. oktober 2020.
• Du havde på indmeldelsestidspunktet været medlem af en dansk a-kasse inden for de sidste 5 år, da du havde været medlem af [a-kasse] fra den 5. november 2013 til den 31. oktober 2018.

Vi har lagt vægt på, at du ifølge dokument PD U1 udstedt af HM Revenue & Customs i England den 21. oktober 2020, var arbejdsløshedsforsikret i England i perioden fra den 29. juni 2018 til og med den 28. juni 2020.

Du har endvidere fremlagt lønsedler gældende for perioden 29. juni 2018 til og med den 10. oktober 2020, som fremviser indbetaling til den engelske arbejdsløshedsforsikring National Insurance.

Du har til sagen oplyst:

• Du ville ønske, at du havde sagt op tilbage i juni 2020, og du havde aldrig troet, at det, at blive i arbejde ville være en dårlig idé.
• Du flyttede tilbage til Danmark på grund af Corona, og herefter arbejdede du hjemmefra for dit job i London, og du betalte både skat og National Insurance i Storbritannien.
• Når man flytter fra Storbritannien, så melder man ikke flytning, så hvis du havde valgt at flytte tilbage i den periode, så ville du stadig have været forsikret under National Insurance.
• Du håbede ikke, at du havde overskredet 8-ugers-fristen, da du jo havde betalt til National Insurance (i hele ansættelsesperioden).
• Du havde tidligere været i kontakt med Udbetaling Danmark for at høre om forsikring, og her fik du at vide, at du kun kunne være forsikret ét sted, så derfor kunne du ikke melde dig ind i en dansk a-kasse, før du var ude af det britiske system.
• Du ville ønske, at Udbetaling Danmark vidste mere end de rådgav om.
• Du ønskede, at a-kassen søgte om dispensation for dig.

Din klage er indgået i styrelsens vurdering, men kan ikke føre til et andet resultat. Det er således ikke muligt at give dig en bedre retsstilling end den, der følger af reglerne.

Styrelsen mener ikke, at a-kassen havde anledning til at vejlede dig om 8-ugers-fristen på et tidligere tidspunkt end den 13. oktober 2020, hvor du ansøger om indmeldelse i a-kassen. Du har ikke tidligere været medlem af denne a-kasse. Du blev dog først vejledt om 8-ugers-fristen i brevet af den 17. november 2020 om din optagelse i a-kassen pr. den 13. oktober 2020.

Styrelsen bemærker, at det er borgerens ansvar at undersøge reglerne for arbejdsløshedsforsikring i det land, hvori borgeren arbejder, samt at undersøge reglerne ved en eventuel hjemvenden igen.

Det er styrelsens vurdering, at du har misforstået, hvornår man er omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i England, idet du har troet, at du var omfattet af den engelske arbejdsløshedsforsikring, så længe du indbetalte til National Insurance i England. Dette er desværre ikke tilfældet.

H M Revenue & Customs, National Insurance, har oplyst til styrelsen, at man kun er omfattet af arbejdsløshedsforsikringen, så længe man er i England. Hvilket i dit tilfælde betyder til og med den 28. juni 2020.

Styrelsen finder endvidere ikke, at der er forelagt uforudsigelige og undskyldelige omstændigheder i umiddelbar tilknytning til fristens udløb, der kan begrunde en fravigelse af 8-ugers-fristen.

Det faktum, at du ikke var omfattet af den engelske arbejdsløshedsforsikring efter den 28. juni 2020 (hvor du forlod England), skønt der af din løn var betalt engelsk skat og bidrag til National Insurance indtil den 10. oktober 2020, kan ikke føre til et andet resultat.

Styrelsens vurdering skyldes, at det er dit eget ansvar at undersøge de forskellige forhold, der kan være relevante for dig, når du vælger at rejse til et andet land for at arbejde.

Styrelsen lægger derfor den af H M Revenue & Customs, National Insurance bekræftede forsikringsperiode til grund.

Du ansøgte om genoptagelse i en dansk a-kasse den 13. oktober 2020, hvilket er mere end 8 uger efter ophøret af den engelske arbejdsløshedsforsikring, som ophørte den 28. juni 2020.

Du opfylder således ikke kravet om skriftligt at have søgt om optagelse i en dansk a-kasse inden 8 uger efter ophøret af din forsikringsperiode i England.

Din engelske forsikringsperiode kan dermed ikke medregnes til at opfylde kravet om 1 års medlemskab af dansk a-kasse, jf. § 53, stk. 1, i loven.

Du kan tidligst få ret til dagpenge fra den 13. oktober 2021, hvis du opfylder de øvrige betingelser herfor.

Dispensation

Du opfylder ikke betingelserne for dispensation, da der ikke har været tale om så uforudsigelige og undskyldelige omstændigheder op til fristens udløb, at der er tale om et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation fra 8-ugers-fristen.

Forlængelse af fristen

Efter reglerne kan styrelsen i særlige tilfælde efter indstilling fra a-kassen forlænge 8-ugers-fristen i EØS-bekendtgørelsens § 3, stk. 2, med op til 2 år.

Det kan du se i § 3, stk. 5, i EØS-bekendtgørelsen.

Efter praksis, som beskrevet i vejledningen til reglen, kan styrelsen forlænge fristen i tilfælde af uforudsigelige og undskyldelige omstændigheder i umiddelbar tilknytning til fristens udløb. Det er en forudsætning for forlængelse, at personen sandsynliggør, at overskridelsen af fristen ikke skyldes personens egne forhold.

Det kan du se under "Til § 3, stk. 4 og 5", i vejledning nr. 11142 af 3. december 2015 til bekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde m.v. inden for EØS, Færøerne og i det øvrige udland.

Du har ikke fremlagt uforudsigelige eller undskyldelige omstændigheder, der kan begrunde en forlængelse af fristen.

Retskilder

Lov om arbejdsløshedsforsikring, § 53, stk. 1.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger, artikel 61, stk. 1.

Bekendtgørelse nr. 1313 af 26. november 2015 om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde mv. inden for EØS, Færøerne og det øvrige udland, § 3, stk. 2 og 5.

Vejledning nr. 11142 af 3. december 2015 til bekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde mv. inden for EØS, Færøerne og det øvrige udland, "Til § 3, stk. 4 og 5"